【來自國新辦新聞發布會的報道】
建立現代財稅金融體制，是“十四五”規劃的重要內容。4月7日，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，對“十四五”時期如何加快建立現代財稅體制做了詳細解答。會上，財政部部長助理歐文漢表示，加快建立現代財稅體制，積極發揮財政職能作用，就是要圍繞收入、支出、管理、調節、防風險等方面下功夫。
優化稅制結構
完善減稅降費政策
在收入方面，重點是有效發揮收入政策作用，進一步完善現代稅收制度，保持宏觀稅負總體穩定，持續優化稅制結構。
歐文漢表示，“十四五”時期，為保障重大戰略和重點任務的實現，需要保持宏觀稅負總體穩定，更好發揮稅收籌集財政收入、調節分配格局、促進結構優化和推動產業升級的作用。在此基礎上，綜合考慮財政承受能力，以及實施助企紓困政策需要，精準實施減稅降費，激發市場主體活力。
“下一步將綜合考慮財政可持續和實施助企紓困政策的需要，著力完善減稅降費的政策，優化落實機制，提升政策實施效果?！睔W文漢具體指出，一是繼續執行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策，讓政策疊加效應持續釋放。二是為應對疫情等階段性的減稅降費政策分類調整、有序退出。三是進一步加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度，將小規模納稅人增值稅的起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策的基礎上再減半征收所得稅。四是加大對制造業和科技創新的支持力度財稅規劃，延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。五是繼續清理收費基金，取消港口建設費、降低航空公司民航發展基金征收標準，加大各類違規涉企收費的整治力度。
優化支出結構
保障重點領域支出
在支出方面，重點是在保持合理支出強度的同時，做到有保有壓、突出重點，加強在保障和改善民生、推動科技創新等方面的投入。
優化支出結構，就要在堅持政府過緊日子、嚴控一般性支出的同時，加大對欠發達地區和困難地區的政策傾斜，加強對基層的保障財稅規劃，加力保障和改善民生。
歐文漢表示，下一步將加強地方財政運行監測，重點關注地方“三?！敝С?a href='/csxx/590.html' title='預算' target='_blank'>預算安排和執行、直達資金使用等方面，不斷強化制度建設，完善政策評估、預算審核、考核評價等措施，督促地方層層落實好責任，加強運行監測和數據分析，有效防范風險。
“將堅持把科技作為財政支出的重點領域，聚焦國家戰略需求優化支出結構?！睔W文漢指出，加大財政科技投入，對于構建新發展格局意義重大。具體來看，一是要強化國家戰略科技力量，切實保障國家重大科技任務經費，支持打好關鍵核心技術攻堅戰，集中解決一批“卡脖子”問題。二是要著力提升企業技術創新能力，推動產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。三是要著力激發人才創新活力，健全創新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。四是要著力推動完善科技創新體制機制，強化科技資源統籌，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制。
深化預算管理
提升資金使用效益
在管理方面，重點是持續深化預算管理制度改革，提升財政資源配置效率和資金使用效益。
財政部預算司司長李敬輝表示，為加快建立現代財稅體制、進一步完善預算管理制度，下一步深化預算管理制度改革的主要措施包括：加強對重大決策部署財力保障；加強財政資源統籌力度，加強政府性資源綜合管理；規范預算支出管理，充分發揮財政政策逆周期調節作用，優化財政支出結構，完善財政直達機制；加強預算控制約束和風險防控；提高預算管理信息化水平等。
在統籌財政資源方面，財政部綜合司司長林澤昌指出，“十四五”時期，將從財政收入、財政支出、資本預算、存量資金、國有資產、財政信息等六個方面加強統籌，不斷提升財政資源配置效率。
在完善財政資金直達機制方面，李敬輝表示，今年要在去年的經驗基礎上實行常態化的直達機制，為地方落實惠企利民政策提供更好的財力保障。重點是擴大資金范圍，今年實行直達管理的資金增至2.8萬億元，比去年增加了1.1萬億元，主要包括直接用于基層財力保障的一般性轉移支付，教育、就業、社會保障、衛生健康等民生領域的共同轉移支付，具備條件的專項轉移支付等。同時，要完善直達管理機制，加強直達資金管理，確保直達資金安全、規范、高效使用。
（本報記者 魯元珍）
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